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中共上海市动物疫病预防控制中心总支部委员会关于巡察整改情况的通报

　　  根据市农业农村委党组统一部署，市农业农村委党组第二巡察组于2024年6月20日至7月31日对市动物疫控中心党总支进行了巡察，并于2024年9月13日反馈了巡察意见。根据党务公开原则和巡察工作要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　  一、全面落实主体责任，把巡察整改作为重大政治任务抓实抓好

　　  （一）提高政治站位，统一思想认识

　　  中心党总支坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指引，切实把思想和行动统一到习近平总书记关于巡视巡察工作的重要论述上来，严格贯彻落实党中央、市委和市农业农村委对于巡察整改工作的要求部署，把抓好巡察整改作为一项重大政治任务，高标准完成巡察“后半篇文章”。

　　  （二）压实政治责任，强化组织领导

　　  巡察反馈后，中心党总支全盘认领巡察反馈的所有问题，立即成立了由党总支书记担任组长的巡察整改工作领导小组，组建了巡察整改工作专班。集中整改期间，共召开有关巡察整改的党总支会、动员会、座谈会等12次，坚持全面整改与重点整改相结合，治标与治本相结合，全力推动巡察整改取得实效。

　　  （三）强化政治引领，聚焦乡村振兴

　　  坚决贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述和考察上海重要讲话精神，以政治引领抓好整改落实和成果转化，坚决把党的方针政策和决策部署落实到一线、扎根在基层。推动全中心真正把巡察整改成果转化为实施乡村振兴战略的强劲动能，转化为推动上海农业农村现代化发展的实际成效，努力提升都市绿色畜牧业在我市“三农”工作中的显示度。

　　  据统计，截至目前，巡察反馈的35项问题已经整改26项。提出整改措施80条（项），已经完成69条（项）。已新建制度7项，修订完善8项。

　　  二、聚焦巡察反馈意见，从严从紧推进巡察整改工作落实落地

　　  （一）关于贯彻党的理论和路线方针政策以及党中央、市委重大决策部署和市农业农村委党组工作要求存在问题的整改

　　  1.针对理论学习中心组学习开展不规范的问题

　　  一是修订《上海市动物疫病预防控制中心理论学习中心组学习规则》。明确专题理论学习的内容。二是落实“第一议题”制度。三是严格落实学习要求。结合本职工作开展充分研讨交流，把学习成果转化为助推都市绿色畜牧业高质量发展的具体举措。

　　  2.针对个别主题教育成果转化“后半篇文章”落地有待持续推动的问题

　　  一是完善了拟申报标准的相关内容，形成新一版标准申报文件。二是制定“上海市室内动物展示及互动体验场馆防疫技术指南”。

　　  3.针对推进党纪学习教育走深走实有差距的问题

　　  一是强化重点人员廉洁意识。二是制定《中心干部培训管理办法》。根据工作需要组织开展围绕提升防腐拒变能力、组织管理能力、沟通协调能力的培训。

　　  4.针对推动本单位中长期规划的落实落细有不足的问题

　　  一是各部门分别组织召开工作会议，对《三年行动方案》和年度重点工作推进情况进行宣贯。二是促进中心三块牌子的职能整合，发挥工作合力。

　　  5.针对推动本市畜牧产业转型发展不够有力的问题

　　  一是以标准化示范场创建为抓手，大力推进设施畜牧业建设。二是聚焦绿色低碳，加快畜牧新技术推广应用。三是助力宠物经济发展，推动中心事业转型。

　　  6.针对落实畜禽遗传资源保护，推动种业振兴的措施不够有效的问题

　　  一是压实保种管理责任。明确保种方案均由所在区农业农村主管部门进行审核。二是开展保种技术培训和交流。三是启用畜禽种质资源监测与评价实验室。四是加强畜牧人才储备，提升能力建设水平。

　　  7.针对城市动物公共卫生防控工作推进不够有力的问题

　　  一是协助各区市场监管局推进中心城区动物防疫队伍建设，对相关区市场监管局工作人员给予防疫技术方面的指导。二是深入各区相关单位系统了解今年以来城市动物人畜共患病防控工作内容、经验做法和存在问题，形成分析报告。

　　  8.针对科研项目获奖频次不多，成果转化力度不大的问题

　　  一是分别召开了筹备会，申报会、春蕾项目预答辩会等有行业专家参与的课题立项相关会议，提升申报成功率。二是加大科研成果宣传力度，积极开展成果转化。三是激励专技人员工作积极性，研究制定《中心专业技术人员聘期考核管理办法》。

　　  （二）关于贯彻落实全面从严治党战略部署存在问题的整改

　　  1.针对落实全面从严治党主体责任不够有力的问题

　　  一是严格落实相关规定，层层传导压力。中心党总支召开中心组学习暨党纪学习教育专题学习会，研究部署下半年全面从严治党工作。二是各党支部加强廉政警示教育。通过“三会一课”、主题党日等开展警示教育、“以案释纪”党课，强化广大党员廉洁自律意识。三是对中心现有的廉政风险点进行排摸梳理，修订完善廉政风险防控手册。

　　  2.针对会议制度不规范的问题

　　  一是严格落实会议制度。对《中共上海市农业农村委员会党组工作规则》文件开展集中学习。二是严格执行民主集中制。

　　  3.针对会议记录不规范不严谨的问题

　　  一是对会议记录相关问题即知即改。二是对《市农业农村委党组关于贯彻执行“三重一大”制度的实施意见》文件开展集中学习。

　　  4.针对意识形态工作责任制贯彻落实不到位的问题

　　  一是加强意识形态工作重要性的认识。二是强化支部意识形态工作。

　　  5.针对纪检监督工作不到位的问题

　　  一是在中心组学习中组织班子成员深入学习廉政风险防控手册及中心各项内控制度。二是修订“三重一大”制度。

　　  6.针对部分内控制度不够健全的问题

　　  制修订《中心工会财务管理制度》《中心公务用车管理制度》等制度，加强相关人员对有关制度进行学习和培训。

　　  7.针对公务用车管理不规范的问题

　　  一是组织相关人员学习《中心公务车辆管理制度》。二是制定2025年度预算时根据车况调整加油费与修理费用的比例。三是积极申请更新老旧车辆。

　　  8.针对报销审核不严格的问题

　　  一是规范报销流程和货物验收程序，并对工会相关财务规章制度进行宣贯培训。二是加强固定资产验收。三是根据市农业科技创新项目管理制度，修订《科研项目管理细则》相应条款。

　　  9.针对政府采购管理不规范的问题

　　  一是组织学习政府采购相关法律法规，修订《中心采购管理制度》。二是对中心2023年以来的经济活动进行排摸，严格落实新修订的《中心采购管理制度》，避免不规范的情况发生。

　　  10.针对资产管理制度执行不严格的问题

　　  一是严格落实《库存物资管理制度》。二是通过信息化手段加强中心库存物资的动态管理。

　　  （三）关于贯彻落实新时代党的组织路线存在问题的整改

　　  1.针对总支委员责任分工落实不到位的问题

　　  一是进一步明确党总支学习委员负责人。二是通过党务公开展板或OA系统，对党总支委员分工进行公示。

　　  2.针对党总支抓下级党支部书记述职评议考核工作不严格的问题

　　  一是制定《关于党支部书记抓基层党建述职评议考核实施办法》，明确考核要求和考核结果的运用。二是召开2024年度党支部书记抓基层党建述职评议考核会，把支部书记考核结果作为年度考核评先评优的重要依据。

　　  3.针对党总支换届选举工作不规范的问题

　　  一是在党总支会议上集中学习《中国共产党基层组织选举工作条例》，认真剖析已发生问题的原因，加强对换届选举严肃性的思想认识。二是在巡察整改专题民主生活会上，相关人员针对选举不规范问题开展了批评与自我批评。

　　  4.针对党的组织生活质量不高的问题

　　  一是组织开展基层党务知识培训，进一步提升各支部党建工作水平。二是在党总支会议上集中学习《中央和国家机关严格党的组织生活制度的若干规定（试行）》，切实提高召开民主生活会的严肃性和规范性。

　　  5.针对党总支对下级党支部工作督促指导不够有力的问题

　　  一是制定《党总支委员联系党支部制度》，加强党总支委员对联系支部的工作指导。二是制定党支部党建工作材料检查清单，明确细化支部手册检查内容。

　　  6.针对发展党员工作程序不规范的问题

　　  相关支部主动认领问题，目前各支部对党员发展工作的材料完成了全面审核，对发现的问题逐一进行修正，进一步防范了在审核时出现疏漏情况。

　　  7.针对干部人才梯队建设有短板的问题

　　  一是修订《新进职工培养制度》，根据不同岗位需求，分别制定不同的基层蹲点时间要求。二是争取重要管理岗位职数设置和正高级职称晋升工作的支持，畅通正高级评审晋升渠道。三是2025年上半年通过内部人员交流、公开招聘、开展中层干部选拔等措施，补充相关科室职位。

　　  8.针对干部人才队伍培养力度不够的问题

　　  一是制定《中心干部培训管理办法》。二是2025年上半年对中心转岗交流的中层干部进行岗位履职培训和管理能力培训，对科室内转岗交流的职工进行岗位职能和专业技术的转岗培训。三是梳理新进人员蹲点情况，对时间未达标人员分别安排到相关企业开展蹲点实习。

　　  9.针对执行干部选拔任用制度不规范的问题

　　  一是组织学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《上海市事业单位领导人员管理办法》，严格按照岗位设置方案选拔任用干部。二是梳理现有中层干部岗位适配情况，2025年上半年完成相关同志岗位调整。三是对中层干部选拔过程中形成的档案材料，指定专人负责整理归档。

　　  10.针对干部人事档案管理不严格的问题

　　  一是组织学习《中华人民共和国档案法》《干部人事档案工作条例》。二是对已完成的干部人事档案专项审核工作进行自查自纠，确保中心《企事业单位人员基本信息审核表》认定内容准确。

　　  11.针对部分干部实际聘任岗位与岗位设置方案不一致的问题

　　  结合中心下一步科室干部选拔工作，2025年上半年按岗位设置方案落实相关同志相应岗位聘任程序。

　　  12.针对专技岗位晋升聘任工作不到位的问题

　　  制定《中心专业技术岗位晋升聘任办法（试行）》，明确规定各岗位等级聘任的具体任职年限、任职条件以及聘任上岗程序等。

　　  13.针对考核和绩效工资分配方案有欠缺的问题

　　  一是在实行分级考核的基础上，在2024年度考核中按科室岗位职责开展分类考核。同时制定年度考核量化统计表，细化考核要素。二是将科研成果如论文、专利、标准等与绩效挂钩，进一步激励广大职工的工作积极性。三是根据中心年度考核方案进行考核奖金分配。

　　  14.针对干部日常监督管理不严格的问题

　　  一是制定《中心中层干部兼职审批和管理办法（试行）》《中心特定身份人员因私出国（境）日常管理办法（试行）》。二是对于执行干部兼职审批不严格的问题即知即改。三是组织学习《事业单位人事管理回避规定》。四是按规定做好中层干部的转正谈话和新选拔中层干部的任前谈话。

　　  （四）关于落实巡视、巡察、审计主题教育检视问题整改不到位方面的整改

　　  1.针对委主要领导离任经济责任延伸审计整改问题推进缓慢的问题

　　  与相关部门沟通，明确项目终止流程和资金收回路径。正委托审计公司进行审计，将根据审计报告意见对资金进行处理。

　　  2.针对中心主要领导离任经济责任审计问题整改不彻底的问题

　　  修订中心《采购管理制度》，完善采购日常物资、实验设备、实验耗材等不同类别物品时的差异性制度要求。细化采购内部职责划分，实现专岗专人，做到不相容岗位的分离，降低采购环节的廉政风险。

　　  3.针对上轮巡察提出的问题整改还未到位的问题

　　  认真学习上级文件要求，严格执行已制定的议事决策制度。完善优化“三重一大”事项决策情况记录表，使“三重一大”事项的决策流程更加清晰规范。

　　  三、下一步工作打算

　　  （一）强化政治建设，用新思想武装头脑指导工作

　　  把讲政治作为生命线，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。更加深刻理解党中央、市委和市农业农村委对巡察工作的决策部署，切实把巡察作为推动单位改革、促进事业发展的重要契机，不断提升畜牧兽医技术推广工作能力。

　　  （二）强化成果运用，健全长效常态管理机制

　　  以此次巡察整改为契机，深刻分析问题存在的根源，举一反三抓整改。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实。对需要建立的制度，抓紧制定完善，堵塞制度漏洞。对需要持续整改的事项，制定阶段性整改计划，用一抓到底的韧劲、迎难而上的拼劲狠抓落实，全力以赴、保质保量完成整改任务。

　　  （三）压实廉政责任，营造风清气正的政治生态

　　  坚持不懈落实“四责协同”机制，严格履行党总支全面从严治党主体责任，落实班子成员“一岗双责”要求。牢固树立纪律和规矩意识，发挥“关键少数”的示范引领作用，时刻用党纪政纪规范约束干部的言行举止，进一步强化担当意识、责任意识、廉洁意识，营造风清气正的政治生态。

　　  （四）聚焦主责主业，推动都市绿色畜牧业高质量发展

　　  始终把巡察整改同中心主责主业相挂钩，积极谋划和推进当前及今后一段时期的工作。不断把巡察成果转化为发展实效，以严的要求、实的作风、硬的举措推动畜牧业向智能化、绿色化和高效化的方向发展，确保地产畜产品稳产保供和城市兽医公共卫生安全，推动都市绿色畜牧业高质量发展。

　　  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时反映。

　　  联系电话：021-62688183

　　  电子邮箱：scadcbgs@163.com

　　  通讯地址：上海市长宁区虹井路855弄30号上海市动物疫病预防控制中心（信封上注明“关于巡察整改落实情况的意见建议”）

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