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中共上海市农业农村委员会执法总队委员会关于巡察整改进展情况的通报

　　  根据市农业农村委党组统一部署，2024年6月19日至7月30日，市农业农村委党组第一巡察组对中共上海市农业农村委员会执法总队委员会（以下简称“总队党委”）进行了巡察，并于2024年9月14日反馈了巡察意见。根据党务公开原则和巡察工作要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　  一、提高政治站位，强化组织领导，坚决扛起巡察整改责任

　　  （一）强化政治自觉，统一思想认识

　　  总队党委高度重视巡察整改工作，坚持把整改落实作为一项重要的政治任务和当前的重要工作来抓，坚决贯彻落实委党组巡察工作的各项部署和要求。收到第一巡察组反馈意见后，第一时间召开巡察整改专题会议，认真学习传达委党组巡察工作领导小组成员在巡察反馈会上的讲话精神，以及第一巡察组的反馈意见，切实统一思想认识、提高政治站位、增强政治自觉，以巡察整改实际行动践行“两个维护”。

　　  （二）明确具体责任，细化整改措施

　　  坚持把问题整改作为检验巡察工作成效的重要措施，成立巡察整改工作领导小组，全面负责整改落实工作，党委书记切实承担起第一责任人职责，班子成员切实履行“一岗双责”，坚决扛起责任、以上率下，主动认领问题，坚持把自己摆进去，把责任担起来，反复研究制订完善整改方案及问题、任务、责任清单，逐项细化整改举措，明确整改时限和责任，边整改边补齐短板、完善机制，带动整体工作全面提升。

　　  （三）强化督促指导，持续跟进落实

　　  强化领导带头，对问题整改情况亲自抓、督促改、全程盯，注重把握节点控制，建立定期调度机制，准确掌握进度，及时解决问题，确保问题整改质量和效率。根据巡察整改要求，组织召开巡察整改专题民主生活会，认真学习习近平总书记关于巡视工作重要论述和指示精神，深刻领会巡察反馈意见和整改要求，扎实开展谈心谈话，认真对照反馈问题，深刻剖析原因，开展深入批评与自我批评，以红脸出汗倒逼责任落实。

　　  （四）注重标本兼治，确保整改实效

　　  坚持围绕中心、服务大局，把巡察整改工作成果作为提升总队事业发展质量的重要举措，作为检验作风转变、效能提升的重要体现，以刀刃向内的勇气真改实改，做到即知即改、立行立改，真抓实改、举一反三，通过巡察整改进一步强化建章立制，从源头上堵塞管理漏洞、弥补短板，努力形成用制度管权、管人、管事、管物，确保巡察整改发挥长远效果。

　　  截至目前，巡察反馈的45项问题已经整改31项。提出整改措施141条，已经完成117条。已新建制度6项，修订完善制度11项。

　　  二、树立问题意识，坚持效果导向，逐项逐条推进巡察整改落实

　　  （一）贯彻落实党的理论和路线方针政策以及党中央、 市委重大决策部署和市农业农村委党组工作要求方面的整改

　　  1.针对领导干部领学促学作用发挥不充分的问题。进一步推进中心组学习制度化、规范化。加强主动学习意识，提升自觉运用党的创新理论指导推动工作的能力。结合巡察整改专题民主生活会带头广泛开展谈心谈话。

　　  2. 针对党委发挥总揽全局、统筹发展的核心引领作用不突出的问题。立足“四个放在”，加快构建高效农业综合执法体系全面提升执法质效调研。整合优化部门职责，推进全面融合发展。强化党建工作考核结果运用。

　　  3. 针对主题教育学用结合不够紧密的问题。持续深化巩固主题教育整改成效。推动调研成果转化运用。

　　  4. 针对党纪学习教育未走深走实的问题。抓好以案促学、以案促纪。推进党纪学习教育常态化长效化。

　　  5. 针对农业农村新领域新业态的执法研究不够的问题。调研本市农业农村新领域新业态执法监管情况，加强与相关执法监管部门协同。持续做好设施菜田利用的相关跟踪督促工作。建立市、区两级协同工作机制，开展全市动物诊疗跨区联合交叉检查。强化互联网农资经营管理。

　　  6. 针对一体化推进农业综合执法体制建设不够有力的问题。认真梳理职责，明确农业综合执法权力和责任以及内部权责分工。

　　  7. 针对行政执法协调机制不够健全的问题。进一步深化落实东部区重大动物疫病联防联控执法监管工作。深化落实长三角长江禁渔联合执法协作长效机制，强化执法协作。加强本市内执法横向交流，提升执法效能。

　　  8. 针对长江十年禁渔执法常态化长效机制有待完善的问题。完善相关管理制度，健全工作机制。强化内陆水域执法力度，联合开展专项行动。

　　  9. 针对重点领域和专项执法监管力度有待加强的问题。开展重点领域专项行动，充分履行执法职能。开展农资质量执法专项行动，全面排查各类重要农资生产经营主体资质，督促网络平台落实审核管理责任。优化升级管理系统，在道口增设车牌识别设施。

　　  10. 针对智慧执法体系创新有待提高的问题。落实优化涉企行政检查工作要求，建立健全“两库”，推动落实持码执法。梳理智慧农业领域的相关法律法规，组织开展智慧农业监管调研工作。

　　  11. 针对全市农业领域安全监管的“防火墙”筑得还不够牢的问题。专题研究部署农业领域安全生产工作，梳理安全生产工作检查清单。持续深化渔业安全执法监管，对全市海洋渔船实施全覆盖登临隐患排查治理。完善长江禁捕智能管控系统渔船安全检查模块功能。组织农机安全生产专项检查培训，开展“三秋”农机安全生产隐患大排查和执法大检查工作。

　　  12. 针对抓总管总、统筹协调市区两级执法工作不够有力的问题。梳理市区两级执法机构职责，推动执法下沉。结合案卷评查工作，对各涉农区一线执法进行“贴近式”指导和“零距离”监督。

　　  13. 针对执法业务培训存在短板的问题。组织全市农业综合行政执法技能竞赛活动，围绕“优化营商环境”组织集中培训。举办全市农机安全监管人员业务培训班，引入实务操作和实训锻炼机制。制订2025年度执法培训总体计划，充实新法规新政策的相关培训内容和要点。

　　  14. 针对坚持以人民为中心的发展思想不够牢固的问题。推动开展合规性告知工作，以及预防式执法约谈。探索建立普法宣传引导机制，发挥上海“三农”聚焦执法第一线专栏、上农app“上农执法”频道等宣传平台的作用。

　　  15. 针对对意识形态工作的重要性认识不足的问题。专题研究意识形态领域情况、分析研究党员干部思想状况。将意识形态工作纳入基层党建工作责任制落实情况考核内容。

　　  16. 针对谈心谈话制度落实不到位的问题。认真落实谈心谈话制度，畅通谈心谈话渠道，做好谈心谈话记录。

　　  17. 针对加强干部职工思想政治引领还有欠缺的问题。强化政治理论学习和理想信念教育，邀请专家围绕学习贯彻党的二十届三中全会精神开展专题辅导讲座。加强对青工委（团支部）的联系指导。

　　  （二）贯彻落实全面从严治党战略部署方面的整改

　　  1. 针对党委履行主体责任不严不实的问题。严格落实相关制度要求，认真学习习近平关于全面从严治党重要论述。按照党建工作要求，调整确定党委委员分工，梳理完善党建工作基本制度，强化自身建设。

　　  2. 针对党委书记履行第一责任人责任不充分的问题。结合农业综合执法新形势新任务，制订工作计划，交流研究促进单位整体融合、提高农业综合执法效能的实际有力举措。优化中层领导干部配置，做好后备科级领导干部的选拔和培养工作。

　　  3. 针对班子成员履行“一岗双责”意识不强的问题。明确党政领导干部“一岗双责”工作责任。开展新一轮廉政风险点的排摸工作。加强日常教育监管，发现苗头性、倾向性问题及时提醒纠正。

　　  4. 针对纪委协助落实管党治党政治责任有缺位的问题。完善纪检工作机制，履行纪检监督责任，强化对“三重一大”相关事项的监督，组织开展党风廉政集中监督检查。组织党务干部培训班，强化党纪党规学习教育，提升党建和纪检工作能力。

　　  5. 针对廉政风险防控有漏项的问题。推进新时代廉洁文化建设，营造廉洁文化建设氛围。开展身边人身边案警示教育，强化党员和干部的教育、监督和管理。

　　  6. 针对制度体系不完善的问题。梳理总队各类经济活动的业务流程，建立健全总队各项内控制度。强化各项制度执行，加强对制度执行情况的监督检查。

　　  7. 针对对购买第三方服务事项监管不力的问题。加强对购买第三方服务事项履行过程的指导监管，落实好动态整改工作。

　　  8. 针对安全应急管理存在隐患的问题。健全内部应急协调机制，完善投诉举报和业务咨询流程，落实行政人员到岗值班。

　　  9. 针对固定资产管理有欠缺的问题。做好固定资产权属管理补充登记工作。召开专题会议研究资产报废会计处理工作。

　　  10. 针对公务车辆管理不严格的问题。强化车辆管理制度的执行，加强执法车辆使用情况的日常监督检查。

　　  11. 针对合同与财务报销管理不规范的问题。加强合同管理。加强外省市出差管理。加强财务报销审核，严格按照报销相关规定。

　　  （三）贯彻落实新时代党的组织路线方面的整改

　　  1. 针对统筹谋划干部队伍建设不够系统的问题。积极谋划干部梯队建设，注重中层干部的培养。着力培养既懂专业又懂法律的复合型人才。

　　  2. 针对干部队伍培养不够全面的问题。强化高质量队伍建设，提升执法队伍形象。加大干部轮岗交流力度，建立年轻干部到一线岗位锻炼培养机制。

　　  3. 针对激励干部担当作为措施不够有效的问题。优化干部考核评价体系，完善考核结果应用，激励干部担当作为。

　　  4. 针对干部队伍作风建设不够严实的问题。开展警示教育，强化纪律教育。组织开展党风廉政建设集中检查。组织学习内部管理相关规定，严格执行各项规章制度。

　　  5. 针对干部配备不及时的问题。配齐部门正职，解决部门正职岗位空缺的问题，调整优化部门副职。

　　  6. 针对干部选拔任用工作程序不规范的问题。进一步规范选拔任用工作程序。严格执行试用期制度。

　　  7. 针对干部职级晋升工作缺少统筹谋划的问题。对符合职级晋升条件的人员基本情况进行全面摸底和分析研判，统筹谋划干部职级晋升工作。

　　  8. 针对干部队伍监督抓得不牢的问题。将单位内部规章制度纳入中心组学习和支部学习内容，增进广大干部对制度的了解、掌握。落实谈心谈话制度。用好常态监督、日常提醒、批评教育等手段。

　　  9. 针对干部队伍管理有短板的问题。严格工作纪律要求，召开专题组织生活会，查找自身问题，开展批评与自我批评。

　　  10. 针对对劳务派遣人员缺少统一管理的问题。对购买第三方劳务服务项目进行绩效评价，梳理聘用人员具体情况，加强日常管理。

　　  11. 针对组织建设不够坚强有力的问题。加强党务培训，配齐党支部书记，提升基层党建工作水平。

　　  12. 针对组织生活制度落实不到位的问题。各支部对开展“三会一课”、主题党日等情况进行自查，总队党委进行情况汇总分析。对各支部组织生活开展情况加强日常抽查。

　　  13. 针对党员教育培训不够全面深入的问题。组织党员培训，邀请专家授课，各支部结合工作实际，丰富学习形式和内容，提升学习效果。

　　  14. 针对党支部换届选举不规范的问题。加强对换届选举工作的指导，加强换届选举工作规范性。各党支部进行自查，对照规范的流程，分析在换届选举中存在的问题。

　　  15. 针对发展党员工作不严谨的问题。加强党支部工作实务培训，严格规范党员发展工作流程。加强党员发展材料的全面审查，指导支部做好预备党员转正、接收工作。

　　  (四)落实巡视巡察、审计、主题教育整改要求方面的整改

　　  1. 针对闲置、报废资产处置不及时的问题。专题研究固定资产处置工作，积极与上级有关部门沟通汇报，分析梳理，清晰底数。进一步加强房屋和车辆报废资产的会计处理。

　　  2. 针对执法船老化问题仍然存在的问题。积极推进渔政船更新改造，做好老旧渔政船安全管理和报废工作。

　　  三、健全长效机制，巩固整改成效，实现农业综合执法事业新突破

　　  （一）坚持政治统领，强化理论武装

　　  始终把党的政治建设摆在首位，强化政治引领，增强政治能力，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神和关于“三农”工作的重要论述，进一步强化使命意识和政治担当，牢固树立“四个意识”，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”,以高质量党建引领和推动执法工作提升。

　　  （二）落实主体责任，抓好问题整改

　　  压紧压实全面从严治党主体责任，深化“四责协同”机制，增强主体责任意识，坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放，紧扣新形势新任务新要求，深刻反思存在的问题，聚焦中心工作狠抓责任落实，进一步强化担当意识，责任意识、廉洁意识，持续推动问题整改，深刻剖析问题根源，找准病灶，对症下药，从根源上堵塞滋生问题的漏洞，真正推动各项整改任务落地见效。

　　  （三）巩固整改成果，健全长效机制

　　  统筹抓好“当下改”和“长久立”，以巡察整改为契机，举一反三，从源头上堵塞漏洞，防止同类问题再次发生，对整改过程中建立的制度机制，坚决抓好落实，并在实践中不断加以完善。对已完成的整改任务，适时开展“回头看”，认真梳理成果实效，不断巩固整改成果。对于需要长期坚持不懈整改的任务，紧盯不放，明确责任单位、责任人和完成时限，加强跟踪问效，坚决杜绝问题反弹回潮，确保整改措施取得实效。

　　  （四）聚焦主责主业，推动事业发展

　　  坚持把巡察整改同落实全市农业农村执法重点工作任务结合起来，同加强农业综合行政执法队伍作风建设结合起来，围绕党中央决策部署、重大政治任务、全市乡村振兴重点任务清单，紧扣长江禁渔执法、“绿剑护粮安”执法等重大任务以及农村宅基地监督执法、农业设施用途管控、耕地质量保护等新职能新领域，以高质量执法服务保障粮食和重要农产品稳定安全供给，为上海超大城市乡村振兴战略实施和率先实现农业农村现代化保驾护航。

　　  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时反映。

　　  联系电话：021-63214135

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